日前,國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會。會議介紹了今年一季度煤層氣開發(fā)情況,并對如何繼續(xù)推動煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行部署。
會議指出,未來將繼續(xù)加大煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓,鼓勵社會資本進入煤層氣領域,通過綜合勘查、合資合作等方式加快推進煤系地層多氣綜合勘探開發(fā);推廣煤礦區(qū)煤層氣地面預抽和“三區(qū)聯(lián)動”井上下聯(lián)合抽采,完善礦區(qū)瓦斯輸送利用設施,拓展瓦斯利用途徑,建設更高水平的瓦斯抽采規(guī)?;V區(qū)。
從2017年開始,就有不少企業(yè)積極參與煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓?!暗簩託獍l(fā)展僅靠市場化遠不夠,還需針對技術和補貼這兩個‘痛點’對癥下藥。只有礦權、技術、資金掣肘均有突破,煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會更進一步?!庇胁辉妇呙拿簩託饪碧介_發(fā)資深從業(yè)人士向記者表示。
開發(fā)規(guī)??焖僭鲩L
據(jù)國家能源局煤炭司副司長劉濤介紹,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎不斷夯實、政策體系持續(xù)完善和改革創(chuàng)新縱深推進等利好因素推動下,煤層氣開發(fā)規(guī)??焖僭鲩L,成為天然氣供應的重要區(qū)域性補充氣源。
數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國煤層氣產(chǎn)量達23億立方米,同比增長約20.8%,約占天然氣國內(nèi)供應的4.1%。2021年—2022年取暖季,煤層氣日均供應量達2360萬立方米。山西省作為國內(nèi)煤層氣主產(chǎn)區(qū)之一,煤層氣已成為該省主要氣源,并外輸河北、河南等地。
產(chǎn)量不斷增長的同時,煤層氣勘探在新領域新層系也取得了重要突破。相關資料顯示,鄂爾多斯盆地東緣大寧—吉縣、石樓西、臨興等區(qū)塊綜合探明煤系地層多種氣源,新疆準噶爾東南緣、內(nèi)蒙古二連、海拉爾等新區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)若干千億立方米資源量的大型有利區(qū)帶。經(jīng)過多輪資源評價,全國煤層氣預測資源量約26萬億立方米,其中,已累計探明地質(zhì)儲量8039億立方米。
據(jù)劉濤介紹,新領域新層系的突破離不開技術攻關?!耙劳忻簩託庀嚓P科技計劃,已實施一批研究項目和示范工程,煤層氣成藏規(guī)律、滲流機理等基礎理論研究不斷深化。以企業(yè)為主導,產(chǎn)學研用結合的技術創(chuàng)新體系不斷完善?!?/p>
此外,政策體系也正逐漸完善。目前,煤層氣礦業(yè)權登記權限已下放至省級部門。伴隨著能源革命綜合改革試點扎實推進,煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊競爭性出讓和探采合一制度全面實施,以及退出約束機制不斷完善,煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策紅利持續(xù)釋放。
仍待理論和技術創(chuàng)新支撐
記者了解到,資源賦存條件復雜、開發(fā)技術難度大、項目經(jīng)濟效益欠佳是當前煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要瓶頸。
“全國煤層氣產(chǎn)量主要分布在山西沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣地區(qū),雖然煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直沒有停止技術攻關的腳步,但目前資源量占比更大的低煤階和深部煤層氣開采技術尚未突破,亟待相關理論和技術創(chuàng)新支撐?,F(xiàn)有開發(fā)項目普遍處于微利甚至虧損狀態(tài),部分企業(yè)擴大投資意愿不強,行業(yè)良性發(fā)展難以為繼?!鄙鲜雒簩託忾_發(fā)資深從業(yè)人士進一步指出。
當前,煤層氣產(chǎn)業(yè)仍處于“爬坡階段”,政策支持和激勵至關重要。
“未來,我國將重點完善煤層氣開發(fā)扶持政策,持續(xù)加大煤層氣開發(fā)財政政策支持力度,對符合條件的煤層氣項目安排中央預算內(nèi)投資支持?!眲赋?,“十四五”時期,我國將煤層氣等非常規(guī)天然氣技術創(chuàng)新攻關納入國家科技計劃總體布局統(tǒng)籌考慮,加強對煤層氣理論研究和技術攻關的支持。
推動開發(fā)模式創(chuàng)新
除了在技術方面需要攻堅克難外,目前,我國煤礦瓦斯利用項目需要土地、環(huán)境評價、電價等一系列手續(xù)和多部門協(xié)調(diào)配合,從而導致審批周期長、程序復雜、效率低等問題,極大影響項目進度,造成大量瓦斯氣體無法得到及時利用。
與此同時,因煤層氣下游市場不健全、煤層氣利用企業(yè)競爭力弱、用氣企業(yè)價格承受能力弱,大量煤層氣只能通過管道輸送至鄰近省份低價出售,從而制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
劉濤介紹,下一步將指導協(xié)調(diào)地方各級有關部門為煤層氣項目用地用林、環(huán)評、爭議協(xié)調(diào)等提供良好服務;引導金融機構積極運用煤炭清潔高效利用再貸款工具,加大煤層氣項目融資支持,并落實好煤層氣市場定價機制。督促有關地方和電網(wǎng)企業(yè)落實完善瓦斯發(fā)電價格政策,發(fā)展煤層氣分布式利用和消費替代。
“煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開模式創(chuàng)新?!眲龔娬{(diào),“多氣合采”“煤氣共采”可有效提升煤層氣開發(fā)項目經(jīng)濟性,已成為煤層氣開發(fā)利用新的增長點?!跋乱徊剑瑢⑼茝V煤層氣地面預抽和‘三區(qū)聯(lián)動’井上下聯(lián)合抽采,繼續(xù)加大煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓,鼓勵社會資本進入煤層氣領域。同時,拓展瓦斯利用途徑,建設更高水平的瓦斯抽采規(guī)?;V區(qū)。”
“區(qū)塊出讓對規(guī)范煤層氣招標有一定示范和促進作用。應制定合理的區(qū)塊出讓規(guī)劃,有序組織油氣探礦權競爭性出讓?!鄙鲜雒簩託忾_發(fā)資深從業(yè)人士補充說。
多位業(yè)內(nèi)人士同時建議加大出讓前期地質(zhì)調(diào)查及資料公開力度,建立開放的資料收集、流轉和共享體系,確保信息對稱,以便企業(yè)合理評估區(qū)塊風險和開發(fā)價值,選擇合適的參與方式。