近期，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局依據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局陜西局重大隱患及瓦斯高值超限調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），對(duì)陜西省府谷能源投資集團(tuán)五一礦業(yè)公司（以下簡稱五一煤礦）今年3月14日發(fā)生的瓦斯高值超限事件比照事故查處，對(duì)煤礦建設(shè)單位及其上級(jí)公司、施工單位項(xiàng)目部、監(jiān)理公司以及地方煤礦安全監(jiān)管部門共21名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
3月14日10時(shí)左右，陜西局遠(yuǎn)程監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，五一煤礦回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面甲烷傳感器超限報(bào)警，且瓦斯?jié)舛瘸食掷m(xù)上升趨勢(shì)。該局立即遠(yuǎn)程調(diào)度五一煤礦撤出井下人員，通知監(jiān)察執(zhí)法二處和府谷縣能源局派員赴現(xiàn)場(chǎng)核查。當(dāng)日12時(shí)，五一煤礦井下28人全部安全升井，未發(fā)生傷亡事故。
事件發(fā)生時(shí)，礦井處于停建狀態(tài)，井下布置有3個(gè)綜掘工作面（停建），瓦斯高值超限發(fā)生在8-2煤回風(fēng)大巷綜掘工作面。當(dāng)日10時(shí)18分，該礦在進(jìn)行回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面更換風(fēng)筒作業(yè)期間，工作面迎頭T1甲烷傳感器超限報(bào)警，持續(xù)時(shí)長40分45秒，最大值3.9%。
從10時(shí)18分瓦斯超限報(bào)警到所有人員全部升井花了近2小時(shí)，為什么這么慢？
據(jù)了解，礦井處于停建期間，井下沒有安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)，事件發(fā)生時(shí)井下安全員、跟班隊(duì)長撤人信息傳達(dá)不到位，工人自我保護(hù)安全意識(shí)不強(qiáng)，是升井較慢的主要原因。
3月15日，陜西局成立了五一煤礦瓦斯高值超限事件調(diào)查組。通過調(diào)取該礦井下監(jiān)控記錄，向礦方人員問詢?nèi)∽C，對(duì)超限原因進(jìn)行技術(shù)分析驗(yàn)證，調(diào)查組認(rèn)定此起事件的直接原因是，五一煤礦8-2煤回風(fēng)大巷綜掘工作面瓦斯涌出異常，賦存情況未查清，礦方違章冒險(xiǎn)無計(jì)劃停風(fēng)，不明來源瓦斯快速涌出，導(dǎo)致工作面甲烷傳感器高值（大于3%）超限報(bào)警。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在工作面瓦斯超限報(bào)警后，該礦個(gè)別作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，存在違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)行為。作業(yè)人員張某、馮某在接到瓦檢員工作面瓦斯超限、立即撤人的命令后，拒不執(zhí)行命令。直至當(dāng)日10時(shí)50分左右，跟班隊(duì)長金某到作業(yè)地點(diǎn)再次告知后，2人才撤出升井。金某在瓦斯高值超限后，又違章冒險(xiǎn)擅自開啟局部通風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)繼續(xù)作業(yè)。
陜西局事故調(diào)查處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此起事件雖未造成人身傷亡等嚴(yán)重后果，但瓦斯超限時(shí)，該礦井下11個(gè)防治水超前鉆孔孔內(nèi)的甲烷濃度，有8個(gè)超過10%，已具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，陜西局責(zé)令五一煤礦建設(shè)及施工單位停工整頓并切實(shí)整改，對(duì)礦井瓦斯富集區(qū)、煤油氣共生等重點(diǎn)隱蔽致災(zāi)因素重新進(jìn)行綜合探查，查清本次超限瓦斯來源，制定相應(yīng)防范技術(shù)措施，超前防范，確保煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)。
最終，陜西局共在該礦查處重大隱患3條，對(duì)煤礦建設(shè)單位及其上級(jí)公司、施工單位項(xiàng)目部、監(jiān)理公司以及地方煤礦安全監(jiān)管部門21名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人員給予行政罰款共計(jì)378.6萬元。其中，扣除五一煤礦礦長本年度記分12分；對(duì)10人給予政務(wù)處分和行政罰款，并暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證3個(gè)月。
今年2月，陜西局制定出臺(tái)《細(xì)則》。這是《細(xì)則》施行以來的首個(gè)查處案例。
下一步，陜西局將進(jìn)一步強(qiáng)化重大隱患查處，形成警示震懾，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

                

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