為了進一步優(yōu)化我局煤礦企業(yè)安全許可網上辦理工作，提高行政審批效能，根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定、《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號)的有關要求，制定山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)行政許可網上辦理工作制度。
一、煤礦企業(yè)行政許可事項
1.煤礦企業(yè)安全生產許可
2.煤礦建設項目安全設施設計審查
二、煤礦企業(yè)行政許可依據(jù)
1.《中華人民共和國安全生產法》
2.《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)
3.《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》(2015年國家安全監(jiān)管總局令第81號修訂)
4.《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》(原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第86號)
三、煤礦企業(yè)安全生產許可證網上辦理流程
辦理流程：申請—受理—審查—處務會審核—分管局領導復審—局長辦公會研究-分管局領導簽發(fā)—制證—送達—公開—歸檔(見附圖1)。
辦理時限：首次申請、延期申請，審批時限要壓減到35個工作日以內;直接延期申請的，壓減到25個工作日以內;因主要負責人、隸屬關系、經濟類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，需要變更安全生產許可證的，壓減到20個工作日以內。
(一)申請
煤礦企業(yè)登錄“國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)管理平臺”系統(tǒng)，按照要求填寫申請信息，上傳申報資料至山西煤礦安全監(jiān)察局。
(二)受理
1.承辦處室按照職責分工，對煤礦企業(yè)申報資料進行形式審核：資料齊全的予以受理，出具受理通知書;資料不齊全或者不符合法定形式的，出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申報資料之日起即為受理;申報資料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理;不符合受理條件的直接退回煤礦企業(yè)，出具不予受理通知書。
2.承辦處室指定專人按規(guī)定負責受理工作;受理人員應每天登錄系統(tǒng)，有申請許可事項的應在5個工作日內受理。
(三)審查
1.承辦處室指定兩名及以上審查人員，按規(guī)定進行審查。對于初次申領、延期申領、改(擴)建變更等事項需要現(xiàn)場核查的，由轄區(qū)分局(站)現(xiàn)場核查。
2.審查人員按規(guī)定審查資料及現(xiàn)場核查情況，填寫煤礦企業(yè)安全生產許可證審查書，提出符合規(guī)定或不符合規(guī)定的審查建議，提交處務會研究。
(四)處務會審核
承辦處室召開處務會，由審查人員匯報安全生產許可審查情況，集中研究形成審核意見，并指定專人做好會議記錄?！? 審核合格的，提交分管局領導復審;審核不合格的，退回煤礦企業(yè)，并說明理由。
(五)分管局領導復審
經分管局領導復審同意的，提交局長辦公會研究;分管局領導復審不同意的，退回承辦處室。
(六)局長辦公會研究
經分管局領導復審同意的，承辦處室向局長辦公會匯報審查情況：
1.煤礦主體企業(yè)安全生產許可事項分為初次(延期)、變更兩類。初次(延期)事項匯報主要內容為：申請事項、主體企業(yè)基本情況及承辦處室審查意見;變更申請事項以表格形式簡要匯報。
2.煤礦安全生產許可事項分為初次(延期)、直接延期、變更三類。其中：初次(延期)事項匯報主要內容為：申請事項，設計(核定)能力，礦井瓦斯、水文地質類型等主要安全條件，礦井采掘部署簡要情況和承辦處室審查意見等;直接延期、變更申請事項以表格形式簡要匯報。
3.經局長辦公會集體研究，做出準予或不予行政許可的決定。
4.如遇特殊情況，承辦處室可提請召開局長專題辦公會研究。
(七)分管局領導簽發(fā)
局長辦公會做出決定后，承辦處室及時落實會議決議。同意頒(換)發(fā)的，提交分管局領導簽發(fā)決定，進入制證環(huán)節(jié);不予頒(換)發(fā)的，由分管局領導簽發(fā)，生成不予頒(換)發(fā)通知書，退回承辦處室。
(八)制證
承辦處室負責制證，制證工作應在2個工作日內完成。
(九)送達
承辦處室采用郵寄方式將安全生產許可證送達申請人。
(十)公開
承辦處室按照信息公開有關規(guī)定，于10個工作日內在山西煤礦安全監(jiān)察局網站公開。
(十一)歸檔
承辦處室在行政許可事項辦結后，按照有關規(guī)定及時歸檔。
四、煤礦建設項目安全設施設計審查辦理流程
辦理流程：申請—受理—審查—處務會審核—分管局領導復審—局長辦公會研究—批復—送達—公開—歸檔—備案(見附圖2)。
辦理時限：45個工作日。
(一)申請
煤礦企業(yè)登錄“國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)管理平臺”系統(tǒng)，按照要求填寫申請信息，上傳相關資料和《煤礦建設項目安全設施設計審查申請表》至山西煤礦安全監(jiān)察局。
(二)受理
根據(jù)煤礦建設項目安全設施設計審查權限，國家煤礦安全監(jiān)察局負責的項目，省局按規(guī)定上報國家煤礦安全監(jiān)察局審查。
對于省局負責審查的項目，承辦處室根據(jù)下列情況分別辦理：
(1)申請材料齊全并符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，出具《受理通知書》。
(2)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，5個工作日內出具《補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
(三)審查
省局受理煤礦企業(yè)申請后，承辦處室應根據(jù)煤礦建設項目實際和礦井災害情況，組成專家審查組對安全設施設計進行審查，出具《安全設施設計審查報告書》。設計單位和煤礦建設單位按審查意見修改完成并經專家組復審同意后(設計修改時間不計入辦理時間)，將修改后的安全設施設計提交承辦處室。
(四)處務會審核
承辦處室召開處務會，由承辦人員匯報安全設施設計審查情況和結論，集中研究形成審核意見，并指定專人做好會議記錄。審核合格的，提交分管局領導復審;審核不合格的，按規(guī)定退回煤礦企業(yè)，并說明理由。
(五)分管局領導復審
經分管局領導復審同意的，提交局長辦公會研究;分管局領導復審不同意的，退回承辦處室。
(六)局長辦公會研究
1.承辦處室向局長辦公會匯報審查情況，匯報主要內容為：項目概況、專家組審查情況、專家組復審意見和承辦處室審核結論。
2.經局長辦公會集體研究，做出準予或不予行政審批的決定。
3.如遇特殊情況，承辦處室可提請召開局長專題辦公會研究。
(七)批復
經局長辦公會研究，準予行政審批的項目，由分管局領導簽發(fā)，承辦處室在3個工作日內出具批復文件;不予行政審批的項目，承辦處室告知煤礦不予行政審批的理由。
(八)送達
承辦處室通過郵寄方式，將批復文件送達申請人。
(九)公開
承辦處室按照信息公開有關規(guī)定，于10個工作日內在山西煤礦安全監(jiān)察局網站公開。
(十)歸檔
承辦處室在安全設施設計審查辦結后，按照有關規(guī)定及時歸檔。
(十一)備案
承辦處室將批復文件等資料及時上報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
五、有關要求
(一)各單位各部門要高度重視煤礦安全行政許可工作，強化組織管理，嚴格審批程序，落實工作責任，對行政許可和審批事項的每一個節(jié)點、每一個環(huán)節(jié)都要明確要求，責任到人。在行政許可事項辦理過程中，不得擅自與煤礦企業(yè)人員接觸聯(lián)系。
(二)行政許可和審批工作要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，提高審批效率，降低辦事成本，所有行政許可和審批工作要在規(guī)定的時間內完成。
(三)行政許可和審批人員要嚴格遵守廉政建設的有關規(guī)定，廉潔奉公、忠于職守，在審核、辦理、審批過程中，嚴禁利用職務便利謀取不正當利益，堅決做到依法公正、廉潔高效。
(四)監(jiān)察室要不定期對煤礦企業(yè)安全許可網上辦理工作實施監(jiān)督。
附圖1：煤礦企業(yè)安全生產許可證網上辦理流程
附圖2：煤礦建設項目安全設施設計審查網上辦理流程
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